Berbicara tentang otonomi daerah tidak terlepas dari peraturan perundang-undangan yang melatarbelakanginya yaitu: Undang-undang NO. 5 Tahun 1974, Peraturan No.45 Tahun 1992, Keputusan Menteri Dalam Neger No. 105 Tahun 1994, Peraturan Pemerintah NO. 8 Tahun 1995, dan Keputusan Presiden No. 11 Tahun 1996
Pola kepemimpinan dan kepemimpinan pancasila disusun dengan maksud agar dapat dijadikan sebagai buku teks bagi mahasiswa Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Fakultas Hukum Sekolah Tinggi Ilmu Administrasi, Sekolah Tinggi Ilmu Sosial, Akademi Pemerintahan Dalam Negeri, serta bagi mereka yang berminat mempelajari kepemimpinan (Leadership)